Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2012г.

Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2012 год и задачи на плановый период 2013

1. Анализ состояния предоставления права пользования водными объектами (проблемы и принятые меры, в том числе по пресечению нелегитимного водопользования).

По состоянию на 01.01.2013г. по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ действовало 168 лицензии на водопользование, в ГВР зарегистрировано 1212 договоров водопользования (из них действующих – 846 шт.), 2969 дополнительных соглашений к договорам водопользования и 2954решений о предоставлении водных объектов в пользование (из них действующих – 1297 шт.).

По состоянию на 01.01.2013г. по зоне деятельности БВУ 1280 физических, юридических лиц осуществляли водопользование, которое предусматривает приобретение права пользования водными объектами (ч.1 и ч.2 ст.11 ВК).

По результатам проведенной в 2012 году (01.05.2012г.)инвентаризации выявлено 266 субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих водопользование без оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами (из них: 266–по полномочиям ОИВСи 0 - по полномочиям БВУ).

В результате актуализации данных в 3 квартале 2012 г. выявлено 269субъектов хозяйственной деятельности зоны деятельности БВУ, осуществляющих нелегитимное водопользование.

В результате проведенных мероприятий с 01.05.2012г. по 27.12.2012г.:

• 16 водопользователей заключили 20 договоров водопользования;
• 56 водопользователей оформили 69 решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Из них 61– полностью охвачены правом пользования водными объектами.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2013 г. из общего количества физических, юридических лиц осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение права пользования водными объектами, 84%имели оформленные разрешительные документы на водопользование и 16%-осуществляли водопользование без оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами.

Кроме того, по состоянию на 27.12.2012г. изсписка нелегитимных водопользователейсняты с учетапо причинам банкротства или ликвидации предприятия, закрытие деятельности и др. причинам18 субъектов хозяйственной деятельности.


2. Анализ исполнения доходной части бюджета

За использование водных ресурсов по состоянию на 01.01.2013г. уплачен водный налог в объеме277,92 млн. руб., что составляет 94% от плановых показателей.

Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности за 2012 год (по состоянию на 01.01.2013 г.) составила 104% (701,62 млн.руб.) от плановых показателей (674,76млн.руб.).

Фактическое поступление платы превысило плановые показатели по Омской области 120%, Свердловской области – 104% и ХМАО-Югре – 117% за счет заключенных вне плана договоров, переплаты по действующим договорам и выплаты задолженностей по договорам, штрафов и пеней. Невыполнение плановых показателей платы по Курганской (91%), Тюменской (90%),Челябинской (93%) областям и ЯНАО (92%) за счет пересчета платы по фактическому водопользованию и задолженности платы по договорам водопользования.

3. Состояние водных объектов по зоне деятельности (по крупнейшим водотокам и водоёмам), проблемные участки

Поверхностные водные объекты зоны деятельности БВУ подвержены воздействию организованных и неорганизованных источников загрязнения.

Главные факторы хозяйственной деятельности, оказывающие негативное влияние на количественные и качественные параметры водных ресурсов, это коммунальное и промышленное водопотребление, орошение иобводнение земель, сезонное и многолетнее регулирование стока водохранилищами, агротехнические мероприятия.

Основными проблемами являются:

• загрязнение поверхностных вод за счет транзитного переноса загрязняющих веществ с вышележащих территорий;
• недостаток воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в маловодные годы;
• влияние водохозяйственных систем на состояние водных объектов;
• влияние антропогенного фактора на размер и режим стока водных объектов за счет зарегулирования стока водохранилищами, влияния водозаборов и сбросов сточных вод.
• аварийные ситуации на гидротехнических сооружениях, а также очистных сооружениях или нарушение их использования;
• не соблюдение установленного режима использования водоохранных зон водных объектов и их прибрежных полос;
• сброс неочищенных сточных вод в реки через сосредоточенные источники загрязнения;
• ненормативная работа канализационных очистных сооружений;
• использование акватории с целью ведения различных видов деятельности: размещения подводных переходов трубопроводов, проведения дноуглубительных работ, добычи песка гидромеханизированным способом

4. Организация работы по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос

Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ составляет80 6413,183км. За период 2007-2012гг. на землеустроительные карты нанесено 28 118,44 км границводоохранных зон.

В 2012г. за счет средств федерального бюджета, передаваемого субъектам РФ в виде субвенций, установлено (нанесено на землеустроительные карты) 734,91 км границ водоохранных зон, в том числе в Ямало-Ненецком АО - 163,59км, Челябинской области – 117,0 км, Омской области - 200,0км, Тюменской области – 229,0 км, Курганской области – 3,08 км, а также 22,4 км границ водоохранных зон для Иремельского водохранилища,которое вошло перечень водохранилищ, утвержденный Правительством Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2054-р.

В среднем по БВУ по состоянию на конец 2012 года доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) границ водоохранных зон водных объектов к протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составила 34,87% .

В соответствии с «Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 17, за 2007-2012 годы вынесено в натуру 15 659,74 км.

В 2012г. вынесено в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ 7 370,66 км.


5. Состояние подведомственных гидротехнических сооружений

На балансе ФГУ ЭВ Челябинской области имеются гидротехнические сооружения 6 гидроузлов (Аргазинского, Шершневского, Кыштымского, Долгобродского, Магнитогорского и Верхнеуральского) и тракта переброски части стока реки Уфы в реку Миасс.

В соответствии с действующими декларациями безопасности гидротехнических сооружений все сооружения (кроме сооружений Шершневского гидроузла) имеют ограничено – работоспособное состояние, т.е. пониженный уровень безопасности. Сооружения Шершневского гидроузла имеют нормальный уровень безопасности.

В 2012 году разработаны декларации безопасности по 5 гидроузлам и проведена экспертиза деклараций безопасности по 3 гидроузлам. На 2013год запланирована разработка декларации безопасности по 1 гидроузлу и экспертиза деклараций безопасности по 2 гидроузлам.

В 2012 году выполнен капитальный ремонт насосной станции на Долгобродском водохранилище.


6. Деятельность территориальных органов (взаимодействие с субъектами Российской Федерации, организация работы бассейновых советов) по реализации водохозяйственных мероприятий по соответствующей зоне деятельности и повышение эффективности бюджетных расходов (анализ и предложения).

В 2012 году за счет субсидий из федерального бюджета на софинансирование капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС проводились работы на 10 ГТС зоны деятельности Нижне-Обского БВУ, из выделенных субсидий из федерального бюджета в размере 209,174 млн. руб. освоено 163,34 млн. рублей. Не освоены в полном объеме субсидии на капитальный ремонт ГТС в Омской области, причина – позднее проведение аукционов по выбору подрядчика на выполнение работ. В 2012 году закончен капремонт на 2 ГТС в Свердловской области.

На 2012 год субъектам Российской Федерации выделены субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений в размере 181,69 млн. руб., из которых освоено 75,87 % от общего объема выделенных средств. Не полностью освоены в 2012 году субвенции в Тюменской, Омской, Свердловской и Челябинской областях. Причины неосвоения средств: неисполнение подрядчиком контрактных обязательств, экономия средств в связи с удешевлением работ, экономия средств при размещении заказов, несостоявшиеся торги по размещению заказов.

В 2012г. проведены 2 заседания бассейнового совета Иртышского бассейнового округа и 2 заседания Нижнеобского бассейнового округа.


7. Анализ эффективности деятельности подведомственных Росводресурсам федеральных государственных бюджетных учреждений по соответствующей зоне деятельности.

7.1. ФГУ ЭВ Челябинской области:

На балансе ФГУ по эксплуатации водохранилищ Челябинской области имеются сооружения 6 гидроузлов: Шершневского, Аргазинского, Долгобродского, Кыштымского, Магнитогорского и Верхне-Уральского водохранилищ.

Учреждением обеспечена бесперебойная и безаварийная работа 6 гидроузлов, находящихся на балансе и в оперативном управлении учреждения. Соблюдены режимы работы водохранилищ в периоды пропуска половодья и межени 2012 года. Обеспечено бесперебойное гарантированное снабжение водными ресурсами Челябинского промрайона и населения численностью более 1,2 млн. человек.

7.2. ФГУ «Тюменьрегионводхоз»:

ФГУ «Тюменьрегионводхоз» исполняет функцию Государственного заказчика по объекту капитального строительства «Система сброса избыточных поверхностных вод с территории Челябинской и Курганской областей в реку Чумляк, Курганская область»

По состоянию на 01.01.2013г. готовность объекта составляет 88,6%.

На 2013 год запланирована сдача объекта в эксплуатацию.

Другой задачей ФГУ «Тюменьрегионводхоз» является информационное обеспечение Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по вопросам состояния и использования водных объектов и их водных ресурсов, технического состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем в зоне деятельности учреждения.

В 2012 году разработан информационный бюллетень о состоянии водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений в зоне деятельности Нижне-Обского БВУ, подготовлена база данных об использовании воды за 2011 год по зоне деятельности с анализом всех значительных изменений показателей по водопользованию и сбросу загрязняющих веществ, создана база данных о состоянии очистки сточных вод по зоне деятельности БВУ.

Приоритетные задачи Нижне-Обского БВУ на 2013 год:

• Выполнение целевых прогнозных показателей.
• Утверждение проекта СКИОВО, НДВ по бассейну реки Иртыш.
• Завершение разработки проектов СКИОВО, включая НДВ, по бассейнам рек Обь, Таз, Пур, Надым.
• Утверждение правил использования каскада водохранилищ на р. Миасс (Аргазинское, Шершневское.;
• Разработка 6 проектов правил использования: Кыштымского водохранилища, каскада водохранилищ на реке Нейва (Невьянское, Нейво-Рудянское), Верхне-Туринского и Нижне-Туринского водохранилищ, Верх-Нейвинского водохранилища, Брединского водохранилища, Верхотурского водохранилища.