Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2010г.

Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2010 год и задачи на плановый период

1. Анализ состояния предоставления права пользования водными объектами (проблемы и принятые меры).

По состоянию на 01.01.2011г. по зоне деятельности Нижне-Обского бассейнового водного управления действовало 363 лицензии на водопользование, в ГВР зарегистрировано 624 договора водопользования, 1071 дополнительное соглашение к договорам водопользования и 1744 решения о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе за 2010 год зарегистрировано 215 договоров, 624 дополнительных соглашений и 514 решений

Нижне-Обское БВУ в рамках своих полномочий осуществляет предоставление права пользования 2-я водохранилищами (Иремельского и Нязепетровского), включенными в Перечень водоемов, утвержденный Правительством РФ, и участками Карского моря (Обская, Байдарацкая, Тазовская и Гыданская губы).

Определенная работа по принятию мер к водопользователям, не имеющих оформленного права пользования водными объектами, проводится отделами водных ресурсов: направляются уведомления водопользователям, у которых заканчивается срок действия разрешительных документов, и обращения в контрольно-надзорные органы о необходимости принятия мер к нарушителям.

В результате принятых в 2010 году мер оформлено 110 разрешительных документов на водопользование (из 492 необходимых), подано 27 заявлений о предоставлении водных объектов в пользование.


2. Анализ изменения параметров водопользования в разрезе отраслей экономики (в том числе причины и основания заключения дополнительных соглашений к договорам водопользования)

В 2010 году по зоне деятельности Нижне-Обского бассейнового водного управления было заключено 599 дополнительных соглашений к 213 договорам водопользования, на основании которых установлено снижение объёмов водопользования и снижение платы за пользование водными объектами.

Большая часть дополнительных соглашений заключена с водопользователями, относящимися к отрасли жилищно-коммунального хозяйства (29%) и топливной промышленности (24%).

В результате заключения дополнительных соглашений, объём забора воды снизился на 515, 528 млн.м3. Снижение платы за пользование водными объектами составило 131,1 млн.руб..

Наибольшее снижение объёма водопользования наблюдается по договорам водопользования, заключенными с предприятиями электроэнергетики (28% от общего снижения объема).

Основной причиной заключения дополнительных соглашений является реализация водопользователями своего права на перерасчет размера платы, связанный с уменьшением фактического водопользования (94% от их общего количества заключенных дополнительных соглашений).

Во II квартале 2010 года Нижне-Обским БВУ совместно с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ направлено 98 предложений водопользователям по заключению дополнительных соглашений по корректировке параметров водопользования на предстоящие периоды с учетом фактического водопользования 2009 года.

В результате принятых мер к договорам водопользования было заключено 42 дополнительных соглашения по корректировке параметров водопользования на предстоящие периоды. По данным договорам соответствие установленных параметров водопользования фактическому водопользованию увеличилось с 76 до 85% .


3. Состояние выполнения условий водопользования (проблемы и принятые меры)

По состоянию на 01.01.2011г. 237 водопользователей имеют 363 действующих лицензии на водопользование. Выполнение существенных условий водопользования, установленных в лицензиях, отслеживаются ежеквартально.

Установлено невыполнение условий водопользования в части:

• соблюдения нормативов НДС по отдельным ингредиентам;
• ведения гидрохимического мониторинга или нерегулярных наблюдений;
• реконструкции очистных сооружений, в связи с ограниченным финансированием;
• несвоевременного представления отчетов о выполнении условий водопользования и планов водоохранных мероприятий.

По всем выявленным нарушениям БВУ принимаются меры. Направлены уведомления:

• водопользователям - 84;
• в прокуратуру – 2;
• в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов – 13:
• в Росприроднадзор – 11.
  
  По состоянию на 01.01.2011г. Нижне-Обским БВУ в рамках полномочий выдано договоров и решений – 37 шт., из них в 2010 г. действовало - 11 шт., по которым также отслеживается исполнение условий водопользования.

4. Анализ исполнения доходной части бюджета.

За использование водных ресурсов водопользователями за 2010 год уплачен водный налог в объеме 521,54 млн. руб., что составляет 92% от плановых показателей (план – 567,04 млн.руб.).

Отклонение фактических показателей поступления водного налога от плановых связано с сокращением объемов производства, досрочным расторжением лицензий и банкротством предприятий-водопользователей.

Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности по состоянию на 01.01.2011 года составила 96% (483,83 млн.руб.) от плановых показателей (504,43 млн.руб.).

Сложившееся отклонение главным образом связано с перерасчетом платы за пользование водными объектами на основании фактического водопользования.

В 2010 году самое низкое исполнение доходной части бюджета произошло по территории Ямало-Ненецкого автономного округа (53%). Аппаратом БВУ проведено совещание, на котором уполномоченному органу исполнительной власти субъекта по ЯНАО рекомендовано принять меры по приведению параметров водопользования, установленных в договорах водопользования в соответствии с фактическим водопользованием.

Самое высокое исполнение доходной части бюджета сложилось по Свердловской области (162%). В первую очередь это связано с заключением внеплановых договоров водопользования (аннулирование лицензий) и получением авансовых платежей.


5. Организация и осуществление мониторинга водных объектов, в том числе мониторинга состояния дна и берегов.

Нижне-Обское БВУ гидрохимической лаборатории не имеет. Все работы в рамках мониторинга осуществляет на договорной основе за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время ведётся работа с уполномоченными органами субъектов по организации работ по ведению мониторинга, в том числе дна и берегов водных объектов. Органам исполнительной власти субъектов направлены рекомендации по составлению Программ.


6. Организация работы по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос.

Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ составляет 64 969,227 км. За период 2007-2010гг. на землеустроительные карты нанесено 26 681,15 км границ водоохранных зон.

На 2011г. предусмотрено вынести в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ 1 270,53 км, в том числе в Свердловской области – 1 148,13 км, Омской области - 122,4 км.


7. Состояние подведомственных гидротехнических сооружений (проблемы и принятые меры).

На балансе ФГУ ЭВ Челябинской области имеются гидротехнические сооружения 6 гидроузлов (Аргазинского, Шершневского, Кыштымского, Долгобродского, Магнитогорского и Верхнеуральского) и тракта переброски части стока реки Уфы в реку Миасс. Все сооружения имеют декларацию безопасности. Ежегодно проводятся текущие ремонты и другие мероприятия, направленные на поддержание существующих ГТС в работоспособном состоянии.


8. Деятельность территориальных органов (взаимодействие с субъектами Российской Федерации, организация работы бассейновых советов) по оптимизации водохозяйственных мероприятий по соответствующей зоне деятельности и повышении эффективности бюджетных расходов (анализ и предложения).

В 2010 году за счет субсидий из федерального бюджета на софинансирование капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС проводились работы на 11 ГТС зоны деятельности Нижне-Обского БВУ, из выделенных субсидий из федерального бюджета в размере 98,01 млн. руб. освоено 91,02 млн. рублей. Не освоены субсидии на капитальный ремонт ГТС в Тюменской области, причина – неисполнение подрядчиком контрактных обязательств. В 2010 году закончен капремонт на 3 ГТС в Омской, Свердловской и Тюменской областях.

На 2010 год субъектам Российской Федерации выделены субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений в размере 196,1 млн. руб., из которых освоены средства в размере 187,6 млн. рублей, что составляет 95,7% от общего объема выделенных средств. Причины неосвоения средств: неисполнение подрядчиком контрактных обязательств, недостаточный объем оставшихся средств, необходимых для проведения государственной экспертизы проектов.

В 2010г. проведены 2 заседания бассейнового совета Иртышского бассейнового округа и 2 заседания Нижнеобского бассейнового округа.

На заседаниях советов были рассмотрены следующие основные вопросы:

• выполнение водохозяйственных и водоохранных мероприятий, направленных на улучшение состояния водных объектов в зоне деятельности Нижне-Обского БВУ, за счёт субсидий и субвенций из Федерального бюджета в текущем году, а также обсуждался перечень планируемых мероприятий на последующий год;
• предложения по внесению изменений в нормативно-законодательную базу с учетом практической работы в области водных отношений;
• представлена и рекомендована к дальнейшему утверждению «Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Иртыш», проведена презентация 1 этапа разработки «Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Обь»;
• обсуждено взаимодействие бассейновых советов с органами местного самоуправления в области водных отношений.

9. Прохождение государственной гражданской службы и участие в судебных делах.

В 2010г. проведено 5 конкурсов на замещение вакантной должности государственной

гражданской службы и зачисление в кадровый резерв. По результатам конкурсов 6 граждан назначены на должности и 1 – включен в кадровый резерв.. За истекший период аттестовано 15 гражданских служащих и 28 - сдали квалификационный экзамен для присвоения классного чина гражданской службы.

Информация о нарушении гражданскими служащими общих принципов служебного поведения, ограничений и запретов, связанных с прохождением гражданской службы и о проявлениях коррупции в Нижне-Обском БВУ не поступала.

В течение 2010года Нижне-Обское БВУ приняло участие в качестве третьего лица в 25 судебных делах, из которых 13 дел рассмотрены судами в пользу БВУ. Судебных дел, в которых БВУ выступало в качестве истца и ответчика не было.

10. Анализ эффективности деятельности подведомственных Росводресурсам федеральных государственных учреждений по соответствующей зоне деятельности.

10.1. ФГУ ЭВ Челябинской области:

В зоне деятельности БВУ в оперативном управлении ФГУ по эксплуатации водохранилищ Челябинской области находится 6 гидроузлов: Шершневского, Аргазинского, Долгобродского, Кыштымского, Магнитогорского и Верхне-Уральского водохранилищ, из них: 2 гидроузла приняты в оперативное управление в 2010 году.

ФГУ обеспечена бесперебойная и безаварийная работа всех объектов, находящихся на балансе и в оперативном управлении учреждения. Соблюдены режимы работы водохранилищ в периоды пропуска половодья и межени 2010 года. Обеспечено бесперебойное гарантированное снабжение водными ресурсами Челябинского промрайона и населения численностью более 1,5 млн. человек.

10.2. ФГУ «Тюменьрегионводхоз»:

Основной целью деятельности учреждения является информационное обеспечение Нижне-Обского бассейнового водного управления по вопросам состояния и использования водных объектов и их водных ресурсов, технического состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем в зоне деятельности учреждения.

В 2010 году ФГУ «Тюменьрегионводхоз» начало строительство объекта капитального строительства «Система сброса избыточных поверхностных вод с территории Челябинской и Курганской областей в реку Чумляк, Курганская область» в качестве Государственного заказчика – застройщика. Срок строительства – 3 года.

В 2010 году освоены все средства, выделенные из федерального бюджета на 2010 год, на строительство объекта капитального строительства «Система сброса избыточных поверхностных вод с территории Челябинской и Курганской областей в реку Чумляк, Курганская область». В 2011 году работы будут продолжены.

11. Приоритетные задачи на 2011 год: 

• Выполнение целевых прогнозных показателей;
• Утверждение проекта СКИОВО по бассейну реки Иртыш;
• Утверждение НДВ по бассейну реки Иртыш;
• Разработка СКИОВО и НДВ по бассейнам рек Обь, Таз, Пур, Надым.