Итоги работы Нижне-Обского БВУ за 2015г.

1. Анализ состояния предоставления права пользования водными объектами (проблемы и принятые меры, в том числе по пресечению нелегитимного водопользования).

По состоянию на 01.01.2016г. действовала41лицензия на водопользование, в ГВРзарегистрировано 3616 договоров водопользования (в т.ч. за2015г. – 1016 шт.), 8203дополнительных соглашений к договорам водопользования (в т.ч. за 2015г. – 3010 шт.),5921решение о предоставлении водных объектов в пользование (в т.ч. за 2015г. – 890шт.)и 253(в т.ч. за 2015г. – 93 шт.)решения о прекращении действия решений опредоставлении водных объектов в пользование.

По данным инвентаризации нелегитимного водопользования, по состоянию на 08.05.2014г. выявлен 121 субъект хозяйственной деятельности, не имеющий оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами (из них120 – по зоне деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ).

В результате проведенных мероприятий с 14.05.2015г. по 01.01.2016г.:

• 8 водопользователей заключили 30 договоров водопользования (на забор водных ресурсов);
• 16 водопользователей оформили 20 решений о предоставлении водных объектов в пользование (для цели сброса сточных вод).

С начала реализации плана мероприятий по пресечению нелегитимного водопользования в мае 2011 г. и по 01.09.2015 г. наблюдается положительная динамика и рост доли водопользователей, имеющих разрешительные документы, по отношению к общему количеству физических и юридических лиц, осуществляющих использование водных объектов, которое предусматривает приобретение права пользования водными объектами: с 68% в мае 2011г., 79% в мае 2012г., 86% в мае 2013г, 95% на 01.01.2014 г., 94% на 01.01.2015г. и до 96 % по состоянию на 01.01.2016 года.

2. Выполнение в 2015 году плановых объёмов поступления в федеральный бюджет доходов от платы за пользование водными объектами по зоне деятельности БВУ.

За использование водных ресурсовпо состоянию на 01.01.2016г. уплачен водный налог в 297,433 млн. руб., что составляет 102% от плановых показателей (план – 292,278млн.руб.).

Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральнойсобственности за 2015 год (по состоянию на 01.01.2016г.) составила 94%(740,55325млн.руб.) от плановых показателей (784,33308 млн.руб.), в том числе:

• по договорам, заключенным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов – 94% (737,68947млн.руб.)от плана (781,43795млн.руб.). Основная причина невыполнения плановых показателей платы - перерасчет платы за пользование водными объектами на основании фактического водопользования.
• по договорам, заключенным отделами водных ресурсов Нижне-Обского БВУ – 99% (2,86378млн.руб.) от плана (2,89513млн.руб.).

Причина невыполнения плановых показателей платы - пересчет платы по фактическому водопользованию.

3. Организация работы по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос. Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ составляет84 248,406км.За период 2007-2015гг. на землеустроительные карты нанесено 37 479,38 км границ водоохранных зон, протяженность вынесенных в натуру (закрепленных на местности водоохранными знаками) водоохранных зон и прибрежных защитных полос за 2007-2015гг. составляет21 629,87 км.

4. Состояние подведомственных гидротехнических сооружений
На балансе ФГУ ЭВ Челябинской области имеются гидротехнические сооружения 6 гидроузлов (Аргазинского, Шершневского, Кыштымского, Долгобродского, Магнитогорского и Верхнеуральского) и тракта переброски части стока реки Уфы в реку Миасс.

В соответствии с действующими декларациями безопасности гидротехнических сооружений все сооружения (кроме сооружений Шершневского и Долгобродского гидроузлов) имеют ограниченно-работоспособное состояние, т.е. пониженный уровень безопасности. Сооружения Шершневского и Долгобродскогогидроузлов имеют нормальный уровень безопасности. Для перевода сооружений из ограничено-работоспособного в работоспособное состояние и поддержания в исправном состоянии ежегодно планируются мероприятия на 3 года вперед.

В 2015 году освоены средства в объеме 44611,00 тыс. рублей по мероприятиям:

• Проектные работы по объекту «Капитальный ремонт дамбы через реку Кизил, поселок Нижний Уфалей, Челябинская область» на сумму 1189,00 тыс. рублей;
• «Капитальный ремонт (замена) сегментных затворов паводкового водосброса Магнитогорского гидроузла, Челябинская область» на сумму 19931,2 тыс. рублей;
• Разработка проектно-сметной документации «Капитальный ремонт водосброса Аргазинского гидроузла Челябинской области» на сумму 1475,00 тыс. рублей;
• «Капитальный ремонт земляной плотины Верхнеуральского гидроузла, Челябинская область» на сумму 22015,80 тыс. рублей.

5. Деятельность территориальных органов (взаимодействие с субъектами Российской Федерации, организация работы бассейновых советов) по реализации водохозяйственных мероприятий по соответствующей зоне деятельности и повышение эффективности бюджетных расходов.
За 2015 год освоено из запланированных средств бюджета субъекта РФ 42,96 млн. рублей, в том числе по Свердловской области – 32,66млн. рублей, Челябинской области – 10,3 млн. рублей.

Всего за 2015 год отремонтировано 2 ГТС за счет субсидий из федерального бюджета на софинансирование капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС – Красногвардейский ГТС на реке Ирбит в пос.Красногвардейский Свердловской области, гидроузел на реке Сим в г.Миньяр Челябинской области. Завершены работы по реконструкции водосбросных сооружений плотины на р.Нейва в г.Алапаевске в Свердловской области, ввод объекта произведен в 2015 году.

На 2015 год субъектам Российской Федерации выделены субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений в размере 146,173 млн. руб., из которых за 2015 год освоены средства в размере 80,486 млн. руб., что составляет 55,06 % от общего объема выделенных средств. В 2015г. проведено 2 заседания бассейнового совета Нижнеобского бассейнового округа и 2 заседания бассейнового совета Иртышского бассейнового округа.
Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях:

• о проведении мероприятий по подготовке к пропуску весеннего половодья и паводков в 2015 году на территории субъектов РФ;
• о результатах мониторинга реализации СКИОВО бассейнов рек Иртыш, Обь, Пур, Таз и Надым;
• о мероприятиях, планируемых к реализации в 2016 году и в 2017-2019г.г., заявленных к финансированию с участием субвенций;
• мониторинг исполнения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления»;
• о работе уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ по достижению целевых прогнозных показателей в 2015 году и об осуществлении в 2015 году мероприятий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета на выполнение отдельных полномочий в области водных отношений;
• о рассмотрении обращения ООО «ЭкоГидроСервис» о применении бетонных конструкций при строительстве гидротехнических сооружений.

6. Международное сотрудничество в области использования и охраны трансграничных водных объектов В октябре 2015 г. в г.Актобе (РК) состоялось V (XXIII) заседание Российско-Казахстанской Комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов.
В рамках Российско-Казахстанской комиссии рабочие группы по рекам Иртыш, Тобол, Ишимв2015 годупровеливсе запланированные заседания с целью рассмотрения результатов работы по выполнению решений РКК. На сегодняшний день задачи, которые определяют деятельность рабочих групп России и Республики Казахстан, практически выполняются. Особенно нужно отметить работу групп в период подготовки и пропуска весеннего половодья. Обмен оперативной информацией о состоянии водных объектов, своевременная корректировка графика сработки казахстанских водохранилищ, позволяют предупредить ущерб от вредного воздействия вод или свести его к минимуму.

7. Анализ эффективности деятельности подведомственных Росводресурсам федеральных государственных бюджетных учреждений по соответствующей зоне деятельности.
7.1. ФГУ ЭВ Челябинской области:
Учреждением обеспечена бесперебойная и безаварийная работа 6 гидроузлов, находящихся на балансе и в оперативном управлении учреждения. Соблюдены режимы работы водохранилищ в периоды пропуска половодья и межени 2015 года. Обеспечено бесперебойное гарантированное снабжение водными ресурсами потребителей Челябинского и Магнитогорского промышленных районов с населением до 1,71 млн. человек. На Аргазинском, Шершневском, Кыштымском, Долгобродском, Верхнеуральском и Магнитогорским гидроузлах в соответствие с планом работ и мероприятий на 2015 г., выполняемых собственными силами:

• проведена очистка охранных зон гидроузлов от мусора на территории площадью 81,50 га;
• осуществлена очистка приплотинных территорий вышеперечисленных гидроузлов от топляка в объеме 40,0 м3;
• выполнено обследование акваторий водохранилищ. Общее количество - 30 выездов;
• выполнен сбор и утилизация мусора с поверхности водохранилища вдоль уреза воды со стороны верхнего бьефа в объеме 27,0 м3;
• выполнен государственный мониторинг, в соответствии с утвержденной программой мониторингаИремельского и Нязепетровского водохранилищ на 2015 год.

7.2. ФГУ «Тюменьрегионводхоз»: В соответствии с государственным заданием, утвержденным на 2015 год и поручением Нижне-Обского БВУ на 2015 год ФГУ «Тюменьрегионводхоз»:

• подготовлен ежегодный информационный бюллетень о состоянии водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений в зоне деятельности учреждения за 2014 год;
• подготовленыинформационные отчеты о водопользователях, имеющих собственные водозаборы и выпуски в поверхностные водные объекты и о состоянии очистки сточных вод по зоне деятельности БВУ;
• выполнены работы по приемке и обработке сведений федерального статистического наблюдения об использовании воды по зоне деятельности ОВР по Ямало-Ненецкому автономному округу за 2014 год; подготовлены обобщенные сведения об использовании воды за 2014 год по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ;
• подготовлены Проекты Бассейновых программ осуществления государственного мониторинга водных объектов по Нижне-Обскому и Иртышскому бассейновым округам на 2016 год;
• составлены карты-схемы водохозяйственного районирования территории Курганской, Тюменской (с автономными округами), Челябинской, Свердловской, Омской областей;
• выполнен ввод информации территориальных отделов водных ресурсов по государственной статистической отчетности по форме 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах за 2014 г.» на веб-портале «ИС-планирование»;
• организована круглосуточная работа оперативных дежурных в бассейне Нижней Оби.

В течение отчетного периода выполнялся сбор, обработка, анализ, обобщение ежедневной информации по режимам наполнения и сработкипо 49 водохранилищам; назначены уровни предпаводковойсработки по 47 водохранилищам в 10 бассейнах рек Свердловской области.
На Сафакулевском гидротехническом участке для целей эксплуатации системы сброса в 2014 году в рамках реализации ФЦП Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» закуплены машины и механизмы.В 2015 году закончено межевание земельных участков, расположенных под системой сброса избыточных поверхностных вод, получены свидетельства о праве бессрочного пользования на землю.
Весенний паводок 2015 года на системе сброса прошел в штатном режиме, подтопления населенных пунктов и переполнения каналов не было.

8. Паводок 2015 года. Итоги, выполненные превентивные мероприятия.
Проведено межведомственное совещание по зоне деятельности Нижне-Обского БВУ по организации безаварийного пропуска весеннего половодья с участием 20 представителей территориальных органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, представителей федеральных государственных и бюджетных учреждений зоны деятельности управления и отделов водных ресурсов Нижне-Обского БВУ, которое состоялось 27.02.2015 г. Проведено обследование ГТС, водохозяйственных объектов, возможных источников загрязнения, расположенных в водоохранных зонах и зонах возможного затопления. Всего обследовано 156 гидротехнических сооружений собственности субъектов РФ, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС, а также 112 участка водоохранных зон водных объектов. Обследованы водоохранные зоны Нязепетровского и Иремельского водохранилищ. Обследовано техническое состояние 6 гидроузлов Челябинской области. На всех гидротехнических участках создан необходимый запас ГСМ, инструментов и сформированы аварийно-ремонтные бригады общей численностью 65 человек.
Установлены режимы работы по 66 водохранилищам зоны деятельности Нижне-Обского БВУ, в том числе 44 – в Свердловской области, 17 – в Челябинской области, 2 – в Тюменской области, по 1 – в Курганской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.

Регулярно велся обмен информацией о прохождении весеннего половодья по водохранилищам, расположенным на территории Казахстана, оказывающих влияние на водохозяйственную обстановку Тюменской, Омской, Челябинской и Курганской областей. Согласованы попуски на территорию РФ по бассейнам рек Иртыш, Ишим, Тобол. Осуществляется контроль за соблюдением Казахстанской стороной плановых объемов попусков воды.

Приоритетные задачи Нижне-Обского БВУ на 2016 год:

1. Выполнение целевых прогнозных показателей;
2. Мониторинг реализации СКИОВО по бассейнам рек Иртыш, Обь, Таз, Пур, Надым;
3. Продолжение работы по согласованию и утверждению 28 проектов правил использования для 45 водохранилищ.